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近期，欧盟委员会（下称“欧委会”）发布2025年《欧盟外商径直投资（FDI）审查年度呈报》（下称“呈报”）。该呈报炫耀，2023至2024年间，欧盟FDI存量增长7.5%。
与此同期，欧委会与欧盟成员国正抓续深化配合，审查第三国在欧投资，评估其可能对欧盟安全、群众法式组成的威迫。
呈报数据炫耀，自2021年欧盟外资审查机制参加首个完好动手年度以来，该机制接收的投资申报数目已累计增长15%，响应出欧盟对第三国投资潜在风险的蔼然度络续擢升。
欧盟数据炫耀，扫尾2024年底，欧盟27个成员国中已有24国制定并践诺了外资审查法律。
对外经济买卖大学法国经济盘考取心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升永恒盘考欧洲FDI环境。他对第一财经记者示意，欧盟的FDI审查机制总体上在加快“好意思国化”，令东谈主倍感不测的是，辩论到欧洲咫尺的全体经济环境，这一趋势正本应当更为任性，但咫尺反而升级，响应了欧盟在FDI审查方面新的想路，“欧盟方面咫尺也曾不只单是出于经济辩论，而是致使在捐躯一定的经济利益之上，基于政策想考在行事。”
好意思国为欧盟最大FDI投资国
该呈报炫耀，欧盟境内的番邦并购交易量年累计增长10%（从20329宗增至22302宗），绿地投资年累计增长6.0%（从28405宗增至30108宗）。这一增长趋势与2015年以来不雅察到的一致，即欧盟27国FDI存量在此十年间抓续增长，年均增幅近5250项。
按FDI类型分析，2015至2024年间欧盟27国年均眩惑2230宗外资并购交易及3011项外资绿地投资。这些抓续向好的积攒趋势印证了欧盟成员国对外资的绽放派头，以及对国际投资者的眩惑力。
在投资者方面，2024年，好意思国成为欧盟最大番邦投资者，占并购交易总量30%（597宗）及绿地投资37%（626个神色）。不外，尽管2024年好意思国发起的并购交易较2023年增长7%，但绿地投资承接第二年下滑，降幅达17%。
呈报炫耀，2024年，中国对欧并购交易数目增长23%，告捷扭转2023年着落20%的劣势，成为欧盟并购市集的要道增长力量。中国对欧绿地投资小幅着落2.5%，降幅低于好意思国、英国等欧盟主要投资开端地。
在FDI接纳国方面，2024年，德国和法国事番邦并购交易的主要主义地，分袂占交易总量的21%（412笔交易）和13%（264笔交易）。
然而两国2024年同比趋势呈现分化：德邦交易量增长17%，法国则着落1.1%。尽管出现小幅下滑，法国仍特出西班牙成为第二大外商径直投资接收国。
同期，2024年番邦绿地投资前两大接收国为西班牙和德国，分袂占总神色量的24%（412笔交易）和12%（212笔交易），法国紧随后来（11%，191笔交易）。
在投资规模方面，2024年，制造业仍为并购交易的主导规模，占外资并购交易量的27%（526宗交易）。信息通讯技艺（ICT）规模以24%的占比（467宗交易）保抓第二位。石油自然气与矿产（PST）规模交易量同比着落14%，占比10%位列第三，随后是金融业（8.1%）和零卖业（7.3%）。
“最低箝制协调”意味着什么
除了盘货FDI神色外，该呈报用大幅篇幅回归了咫尺欧盟在FDI审查和成员国协同方面的默契趋势。
该呈报炫耀，2024年，欧盟成员国向该配合机制申报了477项外资案例。
其中，约10%的案例激发其他成员国问询，92%的案例在两周内快速审结，仅8%的案例因需深远评估安全风险而参加后续过程。
呈报示意，在需深远评估的案例中，约半数波及制造业规模，主要诱导于技艺清晰、供应链安全等隐患问题。与2024年沟通，欧委会仅在2%的案例中发表了官方成见。
据悉，欧盟《外商径直投资审查条例》自2020年10月负责成功以来，为成员国与欧委会搭建了配合框架，明确两边可基于“安全与群众法式”原则，共同审查外来投资。
为握住面前审查框架存在的不及，欧盟委员会于2024年1月提倡纠正该条例的立法提案。咫尺，该提案已参加欧盟“三方谈判”阶段。这次纠正的中枢主义包括三方面：一是要求统共欧盟成员国强制开采并守护本国的外资审查机制；二是推动欧盟范围内成员国的外资审查法律兑现“最低箝制协调”，减少列国规矩相反；三是优化欧盟层面的外资审查配合机制过程，擢升审查后果与协同性。
赵永升对第一财经记者先容，这三条均“大有奥秘”，尽头是前两条。
他阐述谈，欧盟各成员国正本并莫得向欧盟让渡FDI审查类的国度主权，这次提倡的纠正立法提案等于要贯彻审查的强制性原则，同期，推动所谓“最低箝制协调”为欧盟成员国制定了一个集体莽撞FDI审查时的下限，而不可由列国摆脱行事，换而言之，淌若阐述该条例告捷，则第三国在欧友邦家的投资低凹地带或将不再存在。
他示意，从永恒看，这不一定对欧盟成心，“面前的欧盟经济需要眩惑成本，要先把经济搞上去再辩论‘分蛋糕’，而非先想考何如妥洽监管。”
欧盟中国商会也示意，欧盟对要道规模的投资审查趋严。从审查过程看，对欧投资神色需经过第一阶段的“初步评估”与第二阶段的“深度评估”，2024年92%的投资神色在15个责任日内完成初步评估，86%的神色无条目获批，1%的神色被否决。
在需深度评估的案例中，半导体、航空航天等要道技艺规模制造业成为审查要点。因此，在上述规模对欧投资的中资企业可能将靠近“技艺清晰风险”“供应链安全”等关联审查。
欧盟中国商会示意，从这次纠正的影响来看，淌若“最低箝制协调”要求落地，中国投资者可能将靠近更严格的投资审查模范。全体看，尽管欧盟示意其外商径直投资审查并非径直针对中国，但欧盟加大经贸往来壁垒不利于鼓舞中欧经贸配合深化。
赵永升补充谈，欧盟自己开采时，其基石之一即为在经济表面方面的摆脱主义旨趣，咫尺在近似于好意思海番邦投资委员会（CFIUS）的“好意思国化”建设下，使用超国度主义的面容进行外资审查，同欧盟成随即的初志是有突破的。
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冯迪凡
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