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近期，欧盟委员会（下称“欧委会”）发布2025年《欧盟外商平直投资（FDI）审查年度论述》（下称“论述”）。该论述自满，2023至2024年间，欧盟FDI存量增长7.5%。
与此同期，欧委会与欧盟成员国正握续深化合营，审查第三国在欧投资，评估其可能对欧盟安全、群众步骤组成的遏制。
论述数据自满，自2021年欧盟外资审查机制投入首个完好意思首先年度以来，该机制接纳的投资申报数目已累计增长15%，反馈出欧盟对第三国投资潜在风险的见谅度不休栽种。
欧盟数据自满，为止2024年底，欧盟27个成员国中已有24国制定并履行了外资审查法律。
对外经济商业大学法国经济参谋中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升永久参谋欧洲FDI环境。他对第一财经记者暗示，欧盟的FDI审查机制总体上在加快“好意思国化”，令东谈主倍感或然的是，计议到欧洲面前的举座经济环境，这一趋势原来应当更为蹧蹋，但面前反而升级，反馈了欧盟在FDI审查方面新的念念路，“欧盟方面面前还是不只单是出于经济计议，而是致使在断送一定的经济利益之上，基于策略念念考在行事。”
好意思国为欧盟最大FDI投资国
该论述自满，欧盟境内的异邦并购交易量年累计增长10%（从20329宗增至22302宗），绿地投资年累计增长6.0%（从28405宗增至30108宗）。这一增长趋势与2015年以来不雅察到的一致，即欧盟27国FDI存量在此十年间握续增长，年均增幅近5250项。
按FDI类型分析，2015至2024年间欧盟27国年均眩惑2230宗外资并购交易及3011项外资绿地投资。这些握续向好的积蓄趋势印证了欧盟成员国对外资的洞开作风，以及对国际投资者的眩惑力。
在投资者方面，2024年，好意思国成为欧盟最大异邦投资者，占并购交易总量30%（597宗）及绿地投资37%（626个格式）。不外，尽管2024年好意思国发起的并购交易较2023年增长7%，但绿地投资衔接第二年下滑，降幅达17%。
论述自满，2024年，中国对欧并购交易数目增长23%，奏凯扭转2023年着落20%的盘曲，成为欧盟并购阛阓的关键增长力量。中国对欧绿地投资小幅着落2.5%，降幅低于好意思国、英国等欧盟主要投资起首地。
在FDI给与国方面，2024年，德国和法国事异邦并购交易的主要观点地，阔别占交易总量的21%（412笔交易）和13%（264笔交易）。
然则两国2024年同比趋势呈现分化：德邦交易量增长17%，法国则着落1.1%。尽管出现小幅下滑，法国仍卓越西班牙成为第二大外商平直投资接纳国。
同期，2024年异邦绿地投资前两大接纳国为西班牙和德国，阔别占总格式量的24%（412笔交易）和12%（212笔交易），法国紧随后来（11%，191笔交易）。
在投资范畴方面，2024年，制造业仍为并购交易的主导范畴，占外资并购交易量的27%（526宗交易）。信息通讯手艺（ICT）范畴以24%的占比（467宗交易）保握第二位。石油自然气与矿产（PST）范畴交易量同比着落14%，占比10%位列第三，随后是金融业（8.1%）和零卖业（7.3%）。
“最低按捺融合”意味着什么
除了盘货FDI格式外，该论述用大幅篇幅追念了面前欧盟在FDI审查和成员国协同方面的发扬趋势。
该论述自满，2024年，欧盟成员国向该合营机制申报了477项外资案例。
其中，约10%的案例激发其他成员国问询，92%的案例在两周内快速审结，仅8%的案例因需深切评估安全风险而投入后续经由。
论述暗示，在需深切评估的案例中，约半数触及制造业范畴，主要荟萃于手艺清楚、供应链安全等隐患问题。与2024年疏浚，欧委会仅在2%的案例中发表了官方意见。
据悉，欧盟《外商平直投资审查条例》自2020年10月细致奏凯以来，为成员国与欧委会搭建了合营框架，明确两边可基于“安全与群众步骤”原则，共同审查外来投资。
为贬责现时审查框架存在的不及，欧盟委员会于2024年1月提倡纠正该条例的立法提案。面前，该提案已投入欧盟“三方谈判”阶段。这次纠正的中枢策画包括三方面：一是要求悉数欧盟成员国强制开拓并保管本国的外资审查机制；二是推动欧盟鸿沟内成员国的外资审查法律实现“最低按捺融合”，减少列国端正各异；三是优化欧盟层面的外资审查合营机制经由，栽种审查成果与协同性。
赵永升对第一财经记者先容，这三条均“大有玄妙”，绝顶是前两条。
他诠释谈，欧盟各成员国原来并莫得向欧盟让渡FDI审查类的国度主权，这次提倡的纠正立法提案便是要贯彻审查的强制性原则，同期，推动所谓“最低按捺融合”为欧盟成员国制定了一个集体搪塞FDI审查时的下限，而不可由列国目田行事，换而言之，若是诠释该条例奏凯，则第三国在欧友邦家的投资低凹地带或将不再存在。
他暗示，从永久看，这不一定对欧盟故意，“现时的欧盟经济需要眩惑成本，要先把经济搞上去再计议‘分蛋糕’，而非先念念考怎样合资监管。”
欧盟中国商会也暗示，欧盟对关键范畴的投资审查趋严。从审查经由看，对欧投资格式需经过第一阶段的“初步评估”与第二阶段的“深度评估”，2024年92%的投资格式在15个职责日内完成初步评估，86%的格式无条目获批，1%的格式被否决。
在需深度评估的案例中，半导体、航空航天等关键手艺范畴制造业成为审查要点。因此，在上述范畴对欧投资的中资企业可能将濒临“手艺清楚风险”“供应链安全”等接洽审查。
欧盟中国商会暗示，从这次纠正的影响来看，若是“最低按捺融合”要求落地，中国投资者可能将濒临更严格的投资审查圭臬。举座看，尽管欧盟暗示其外商平直投资审查并非平直针对中国，但欧盟加大经贸交游壁垒不利于激动中欧经贸合营深化。
赵永升补充谈，欧盟自己开拓时，其基石之一即为在经济表面方面的目地主义旨趣，面前在肖似于好意思外洋国投资委员会（CFIUS）的“好意思国化”竖立下，使用超国度主义的形势进行外资审查，同欧盟树立地的初志是有窒碍的。
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冯迪凡
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